招標(biāo)人不調(diào)整最高投標(biāo)限價有哪些風(fēng)險？
Q
某石化工程現(xiàn)有一個工藝包國際招標(biāo)項目，有3家供應(yīng)商購買了標(biāo)書，但其中2家供應(yīng)商在購買標(biāo)書后給招標(biāo)人發(fā)了正式的函，表示最高投標(biāo)限價過低無法滿足要求，如招標(biāo)人不能調(diào)整限價將不參加投標(biāo)。招標(biāo)人經(jīng)過考慮，表示不調(diào)整最高投標(biāo)限價。招標(biāo)人的做法是否存在法律風(fēng)險？
A
招標(biāo)人不改變最高投標(biāo)限價的做法無須承擔(dān)法律責(zé)任，但存在導(dǎo)致招標(biāo)失敗的風(fēng)險。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條第一款規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款?！边@一規(guī)定有兩層含義：第一，編制招標(biāo)文件屬于招標(biāo)人的法定權(quán)利；第二，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理編制招標(biāo)文件。最高投標(biāo)限價屬于招標(biāo)文件的重要內(nèi)容，招標(biāo)人有權(quán)自行確定最高投標(biāo)限價，即使?jié)撛谕稑?biāo)人要求修改，招標(biāo)人亦有權(quán)不予修改。但是，如果招標(biāo)人不能合理地確定最高投標(biāo)限價，例如限價過低，則可能會使招標(biāo)項目失去吸引力，不能形成充分的市場競爭；如果投標(biāo)人不足3家，將會直接導(dǎo)致招標(biāo)失敗。因此，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點和需要，科學(xué)、合理地確定最高投標(biāo)限價，才能達到預(yù)期的效果。
法律依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》
第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。
招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。
