某施工招標(biāo)項(xiàng)目施工單位應(yīng)同時(shí)具備建筑工程總承包二級(jí)資質(zhì)和市政工程總承包二級(jí)資質(zhì)兩項(xiàng)資質(zhì)。該項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)。評(píng)審時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)：有一家投標(biāo)聯(lián)合體的兩個(gè)成員各自只滿足其中一項(xiàng)資質(zhì)要求。聯(lián)合體協(xié)議中寫明，由具備建筑工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)的成員負(fù)責(zé)建筑工程施工，由具備市政工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)的成員負(fù)責(zé)市政工程施工。

該投標(biāo)聯(lián)合體是否符合要求？《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力”，是不是指聯(lián)合體成員各方都要滿足本項(xiàng)目要求的兩項(xiàng)資質(zhì)條件？

解析：《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條規(guī)定，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。該法條第二款同時(shí)規(guī)定：“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件?…”關(guān)于這一規(guī)定的理解，應(yīng)把握以下兩點(diǎn)：

一是投標(biāo)聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)能力或資格條件。本項(xiàng)日可以由兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，由不同單位組成的投標(biāo)聯(lián)合體，投標(biāo)聯(lián)合體的資質(zhì)條件應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。

二是聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)能力或相應(yīng)資格條件。需要注意的是，這里的 “均應(yīng)當(dāng)具備”應(yīng)與“相應(yīng)能力 （或相應(yīng)資格條件)”結(jié)合起來(lái)一并閱讀和理解，即該法條要求的是，聯(lián)合體各方都要滿足自己所承擔(dān)的那部分工作內(nèi)容所要求的資質(zhì)(或資格）條件。此外，從合理性角度分析，要求不承擔(dān)建筑工程施工任務(wù)的企業(yè)具備建筑施工資質(zhì)是不合理的；同樣的道理，要求不承擔(dān)市政工程施工任務(wù)的企業(yè)也應(yīng)具備市政資質(zhì)，也屬于不合理要求。此處“相應(yīng)能力” 指的就是聯(lián)合體協(xié)議中約定的聯(lián)合體各方承擔(dān)的任務(wù)的履約能力或者資質(zhì)要求。

綜上，聯(lián)合體各方都具備各自所承擔(dān)的那部分工作內(nèi)容的相應(yīng)資質(zhì)即可。結(jié)合案例背景，本項(xiàng)目投標(biāo)聯(lián)合體成員當(dāng)中的任意一方，都無(wú)須同時(shí)兼具建筑工程施工總承包二級(jí)和市政工程施工總承包二級(jí)兩項(xiàng)資質(zhì)，只需具備聯(lián)合體分工協(xié)議中各自承擔(dān)的那部分工作內(nèi)容要求的資質(zhì)即可。本例投標(biāo)聯(lián)合體的資質(zhì)條件滿足該項(xiàng)目招標(biāo)文件的要求。

來(lái)源：中國(guó)招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)

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